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（千葉県匝瑳市飯高寺、日本最古の大学の飯高壇林があった場所、ｂｙ　Ｔ．Ｍ）

三連休で遊び過ぎました。

今週は、ブログアップしません。スミマセン

(真岡市中村八幡宮、ｂｙ　Ｔ．Ｍ）

今回の札幌の爆発事故については、色々と書きたいことがありますが、まずは、負傷された方々の回復、そして被災された方々が一日でも早く、元の生活を取り戻されることを祈ります。

この事件について、どうもマスコミ等では不動産紹介会社の担当者を責めるばかりで、これが、「労災事故である」という視点が欠けているように思えます。ですから、会社責任への追及が甘くなっているようです。

会社が労働安全衛生法違反をしていた可能性は、非常に高いと思います。少なくとも、「引火性物質の取扱の社員教育をしていなかった」ことか、あるいは「引火性物質について、社員が適切に取扱っていたかどうかを確認することを怠った」ことは、（今後労働基準監督署が事実を明らかにすると思いますが）、マスコミ報道から判断すると、確実のように推測できるのはないかと思います。

作業に使用していた消臭剤については、「一般消費者の用に供される製品」であるのか、あるいは「業務用」であるのかによって、法的な取扱いは違います。メーカーが公表したＳＤＳ（安全データシート）から判断すると、メーカーは労働安全衛生法上の責任の軽い「一般消費者の用に供される製品」として取扱っていたようですが、同消臭剤がホームセンター等で売却されていないことから、法的な責任の重い「業務用」のような気もします。これもまた今後の捜査で明らかになることだと思います。

また、「一般消費者の用に供される製品」であっても会社には責任があります。次のＱ＆Ａはある省庁のＨＰから抜粋したものです。

Ｑ7．一般消費者の用に供される製品については、リスクアセスメントの対象にならないのか。ホームセンターで売っている物の中には、特定化学物質（エチルベンゼンなど）が入っているものもあるがどうか。

Ａ7.労働安全衛生法上、表示・通知義務のあるものにリスクアセスメントの実施義務が課せられるため、通達でも明示したように、一般消費者の用に供される製品については、義務の範囲からは除かれます。ただし、労働安全衛生法第28条の2に基づくリスクアセスメントの努力義務の対象には含まれるため、SDSを入手し、リスクアセスメントを実施するようにしてください。

つまり、会社は「リスクアセスメント」を実施していなければならないのですが、この「リスクアセスメント」については、次回説明します。

私が今回の事故で驚いたことは、爆発災害の報道写真に、「労基署」という背中にワッペンを貼った制服を着用している者がいたことです。（下の写真は報道された写真の一部を私が切取ったものです）。監督署、頑張っているなーと思うと同時に少し違和感を覚えました。

監督署の職員は、いつからこんな服を着て、災害調査に行くようになったのでしょうか。背中のワッペンの「労基署」という文字はなんでしょうか。私の知る限り、監督署の制服に記入される文字は「○○労働基準監督署」「○○労働局」あるいは「厚生労働省」というものですし、それも胸のあたりに刺しゅうされているもので、このように「労基署」とだけ大きく書かれたワッペンは背負いません。 

これは、今回のような大きな事故でマスコミが来る時のためのみの制服でしょう。普段、職員がこのような制服を着用し、公共交通機関を利用して臨検監督へ行っているとは思えません。

私はある事を思い出しました。今から８年前に東日本大震災の時に、被災地の宮城県石巻市の労働基準監督署にお手伝い行った時のことは、以前にもこのブログに記載したと思います。業務命令としての「お手伝い」でしたが、震災後３週間後の派遣であったため、「現地までの足」と「現地での宿泊場所」を自力で確保できる者で、「志願した者」が派遣条件でした。私は妻が石巻市出身なので、妻の知人の家に泊まることにして、現地までの交通は鉄道が全線ストップだったもので、臨時に東京駅から出ていた東北地方行のバスを乗り継いで現地まで行きました。宿泊した家庭は、当時電気もガスも泊まっている状態でしたが、「石巻のために東京から手伝いに来てくれる」ということで、私を快く受け入れてくれました。そんな訳で、けっこう苦労しました。

その時に、出発前日に神奈川労働局の各部署に挨拶に行った時に、私の派遣の責任者である人事の担当者からいきなり、「神奈川労働局」と記入された腕章を渡され、「マスコミが来たらこれを着用して下さい」と言われました。そして、その担当者それ以外は私に何の話もしませんでした。（少なくとも、他の者は「頑張ってくれよ」とか「たいへんだなあ」とかいうことは言ってくれました。）

私は、その腕章を被災地には持って行きませんでした。

少し話が飛んでしまいました。爆発災害での「労基署」のワッペン着用について、賛否両方の意見があると思います。監督署の職員が災害調査に行く理由は、「災害の原因を明らかに」すること及び「再発防止措置のため」で、「組織の宣伝」のためではないと反対する者がいると思います（私はその考えです）。

また、士気が高まって良いと考える方もいると思います。（ただし、その場合においても、写真のような急ごしらえのワッペンでなく、きちんとデザインされたものの方が良いと思います）。

どうか、現場の職員の意見をよく聞き制服等を揃えて頂きたいと思います。

 

３連休で遊びすぎました。おいで下さった方には申し訳ございませんでした。せめて、Ｔ．Ｍ氏の写真だけでもお楽しみ下さい。

（旧草軽電鉄の北軽井沢駅、ｂｙ　Ｔ．Ｍ）

（川崎マリエン展望台よりの夜景、ｂｙ　Ｔ．Ｍ）

先週お休みしたので、今日は少し長文を載せます。

先週、厚生労働省のＨＰには「働き方改革」関係法案の法律改正内容が公表されました。内容を確認したのですが、国会の審議時間が少なかったせいか、やはり荒っぽい作りになっているようです。

今回の労働基準法の改正について、「年間の残業時間の上限は３６０時間」がひとつの目玉でした。そして、「どうしても仕方ない場合は、上限年間７２０時間」ということでした。しかし、以前よりこの改正について、「休日労働が抜道になっている」という指摘がありましたが、改正内容を見てみると、その指摘が正しいことが分かりました。

その抜道を使うことによって、年間９６０時間、ひと月平均８０時間、最長ひと月１００時間の残業が可能になります。しかも特別条項付きの３６協定を使用せずにです。

労働基準法で規定される休日には「所定休日」と「法定休日」の２種類があります。「法定休日」は、労働基準法３５条で規定されたもので「週１日又は４週４日」（注）を事業主が労働者に与えなければならないものです。その日に労働をした場合は３５％増しの割増賃金を支払わなければなりません。

（注）　私個人の意見ですが、「法定休日は４週間に何日でも可能」と判断しています。「週１回もしくは４週４回」としたのは、今回の強引な法改正を実施する後付けの法解釈によるものと思います。理由は後述します。

所定休日は、「１週４０時間の労働時間」を行うために実施される休日です。多くの会社は、現在「１日の労働時間８時間労働、週休２日制」を実施していますが、週４０時間制を遵守すれば良いのですから、「１日の労働時間６時間４０分、週休１日制」でも可能な訳です。実際にそのような会社はあります。「１日８時間週休２日制」について、２日の休日の中で１日は前述の「法定休日」でありますが。もう１日は「所定休日」と呼ばれるもので、法定休日の労働が３５％の割増賃金なのに対し、所定休日の労働は通常の残業とみなされるので２５％の割増賃金でかまいません。

さて、今回の法改正の残業規制の「年間の残業時間の上限は３６０時間、特別な場合は７２０時間」の残業時間の範疇の中に、この「法定休日の労働時間」は含まれていないのです。そこが、法律の抜道となります。

多くの会社（特に建設会社）は、「月曜日から土曜日までは所定労働日、土曜日を所定休日、日曜日を法定休日、日曜日だけは絶対に休めるようにする」と決めています。

このような場合は、法改正によって「月曜日から土曜日までの残業時間の合計は、ひと月４５時間まで」となることになります。これが、今回法改正の狙いでした。ところが、「法定休日の労働」について規制がかかっていないので、「月曜日から金曜日までは所定労働日、土曜日を法定休日、日曜日を所定休日、日曜日だけは絶対に休めるようにする」と就業規則を変更すると、「月曜日から金曜日までの残業時間の合計は、ひと月４５時間まで、土曜日の労働時間は何時間でも可能」というようになってしまうのです。

「年間の残業時間の上限は３６０時間、特別条項を締結した場合の年間の残業時間は７２０時間まで」にも法定休日の労働時間は含まれません。法定休日の労働時間が含まれるのは「ひと月平均８０時間の残業、ひと月最長１００時間まで可能」という条項です。従って、８０時間×１２ヶ月＝９６０時間。「年間９６０時間、ひと月平均８０時間、最長ひと月１００時間の残業が可能」ということになります。

さて、注釈にも書いておいたのですが、今回の法改正に基づく省令の改正で、厚生労働省は「労働基準法第３５条に基づく法定休日とは、週１日又は４週４日」と強引に決めてしまいました。これは、少しひどいことだと思います。

労働基準法第３５条で定められた休日とは、「少なくとも週１日（第１項）」もしくは「４週で４日以上（第２項）」のことを示しています。つまり、どのように法解釈しても法定休日は、「最低基準（週１日又は４週４日）以上何日でも与えることができる」と判断できます。

ところが、今回の省令の改正で厚生労働省は、労働基準法施行規則第１６条で示す「３６協定の様式」の裏の注意事項で「労働基準法の規定による休日は週１日又は４週４日」と、こっそりと改正しました。

私はこの改正の主旨については理解できます。法定休日の日数を労働基準法第３５条を文字通り解釈して無制限とすれば、さらなる法の抜道が生じ、労働者にとってデメリットとなってしまうからです。つまり、今までの労働基準法の解釈によると、「法定休日を増やせば、割増賃金を多く払う日が増えるので労働者のためになった」ことが、今後は「法定休日を増やせば労働者の不利益になる」と判断されるようになったということです。

しかし、このような姑息な方法で、「法律に反する省令」を定めることはおかしいことと思います。

因みに、平成２７年度に厚生労働省が作成した３６協定の様式を記載したリーフレットには、「労働基準法の規定による休日は週１日又は４週４日」というような記載はありません。ただし、労働基準法コンメンタール（厚生労働省労働基準局編）によると、「３６協定の規定が適用となる、法第３５条に規定する週１回の休日を指す」と記載されていますが、これは単にそれ以上の休日については、「３６協定が必要ない」と述べていることであると思います。

滅茶苦茶忙しいです。今日もメール残業です。

（昔、公務員がフロシキに書類一式を入れて自宅に持ち帰り、自宅で仕事をすることを「フロシキ残業」と言ったそうです。現代では、自宅のパソコンにメールで資料を送り自宅で仕事をすることを「メール残業」と呼ぶそうです。また、携帯用のパソコンから会社内のサーバにアクセスし、社外で仕事をする人が増えているようです。噂に聞いた話では、某広告代理店では、残業規制が厳しくなって定時になえると社内から追い出されるもので、皆この社外残業をするようになったとのことです。そういえば、カフェや新幹線の車中でパソコンを広げて仕事をしている人が、最近特に多くなってきたような気がします。）

そんな訳で今日は、ブログ更新しません。

いつも、写真を提供してくれる私の親友のＴ．Ｍ氏が秋田へ出張したそうです。しばらくは、Ｔ．Ｍ氏の写真、「秋田シリーズ」をお楽しみ下さい。

（飛行機から見る鳥海山、ｂｙ　Ｔ．Ｍ）